「外勞自願幫忙」 不能當訴願案翻案理由

嚴志霖

「她是自己自願到樓下的早餐店幫忙」、「她主動要到我的工廠清潔打掃」…這些是勞動部違反就業服務法裁罰案件最常見的訴願案，很多雇主被裁罰後，常推說外勞是自願幫忙，不是雇主指派。勞動部表示，法律上除積極指派外，消極容忍也屬於默許，且上述案件大都是現場查獲，第一時間都有外勞供詞，要翻案較難。

台灣有24萬家庭聘雇外籍監護工，根據就服法規定，外籍看護工只能負責被看護者生活照料工作，不得從事其他工作，但是部分雇主便宜行事，常見指派合法聘雇的外籍看護工，從事許可以外的工作，例如去雇主所經營的餐廳、工廠工作，一旦查獲，直轄市、縣市政府會以訴願人違反就服法第57條第3款，指派外國人從事許可外工作規定予以裁處，可處3-15萬元。

勞動部表示，雇主事後不服提出訴願，多半主張外勞是自願幫忙，並非雇主指派，但是雇主既是家庭看護工名義申請聘雇外國人，外勞從事的工作限於照顧被看護者所必須的相關生活照料，例如料理被看護人飲食、清洗衣物等。儘管雇主沒有積極指派的行為，但法律上認定消極容忍也算，也就是明知外國人有從事許可外工作情況下，並未阻止，也屬於默許外國人從事許可外工作。

勞動部表示，雇主雖可推說不知情，但這類案件大都屬於現場查獲，會有照片、筆錄及錄影等證據，現場也會直接訪談外籍勞工，了解實情。另外有些非屬雇主指派，而是雇主配偶等，只要是與外勞同居、共住，具有指揮監督權利者，都屬廣義的「雇主團體」。

另外，也有雇主以為聘雇的是外籍配偶，實際卻是逃跑的非法外勞，不服裁罰。勞動部表示，外配會有居留證等證件，若是逃跑外勞，不可能有居留證或戶籍謄本，若是透過仲介公司介紹就更可疑，因為外配可合法工作，根本不須透過仲介，雇主聘雇前應查證相關證件，難以不知情為由翻案。