移民制度重大變革！

伊藤建二

台灣移民制度即將出現重大變革，為了彌補台灣高科技製造業與社福體系龐大的人力缺口，《新經濟移民法》將正式開放產業外勞與社福外勞之移民，未來只要在台工作6年以上，同時取得相關證照，雇主願意支付國人70分位薪資待遇，技術員機械人員組裝人員月薪41393元以上，社福人力月薪32000元以上，上述藍領技術人員即可申請永久居留台灣。

行政院長賴清德表示，台灣目前失業率在3.6-3.7%之間，是近17、8年來最低，可供勞動力已經有限，企業界多年以來呼籲政府解決人力問題，主計總處每年八月「人力需求調查」，也顯示中階的技術員、技藝有關、機械設備操作組裝人員，有高達12萬名供給缺口，因此行政院才會提出新經濟移民法。

賴清德表示，在引進中階外籍技術人力的同時，為避免影響本勞就業機會，必須取得平衡點，因此選擇國人70分位薪資水準41393元，一方面解決人力需求，也不對本勞造成衝擊。

賴清德：很多產業負責人反映，外勞訓練這麼久卻礙於法令無法久留

賴揆特別強調，「中階技術人力，與一般外籍人力是不一樣的」，政院這次計劃引進中階技術人力所選擇的三個來源，之所以優先選擇僑外生，以及在台工作一段時間之外籍勞動人力，就是希望降低對社會衝擊，過去很多產業負責人反映，外勞訓練這麼久，對企業來說是很珍貴的，但是礙於法令無法久留，《新經濟移民法》就是為了解決這個問題，我們一定要給他們一條路。

國發會主委陳美伶表示，中階外籍人力的移民，是過去法制體系所缺乏的，《新經濟移民法》所界定中階外籍技術人力，是「補充性質」不是替代本國勞工，因此設計上以主計總處職業分類第二與第三技術層次人力，另外主管機關認定有短缺技術人力也會引進。

另外，目前在台就學之僑外生，包括取得高中職與僑委會海青班畢業生，只要取得專業證照，學成後若願意留台，台灣社會也應該給予機會。政府也會擴大產業人力短缺「產學合作專班」，主要對象則是新南向國家，另外，也會鬆綁外籍生就讀高中職，過去外籍生就讀高中職，僅限免簽證國家，未來非免簽國家學生也可來台就讀。

中階外籍技術人力移民政策，最重要的部分則是產業外勞與社福外勞的留任，陳美伶表示，根據《就業服務法》，產業外勞在台工作12年必須離開台灣，家庭看護工在台期限則是14年，這些人如果來台後培養相當技術能力，應該有相關機制，讓他們能繼續在台工作。

陳美伶表示，根據勞動部統計目前在台工作滿6年之產業外勞或社福外勞，人數大概是10萬人左右，未來新法上路後，中階外籍技術人力之引進，「僅限於產業勞工特別是3K產業與家庭看護工，且進用有一定程序」，必須取得相關證照，確保其具備相關技術需求，例如機械操作、組裝技藝等，「中階人力之引進，只能在本國勞動市場缺口確實存在時，才能引進。」主計長朱澤民：不會拉低本勞薪資

陳美伶強調，中階外籍技術人力申請永久居留的薪資門檻，訂定在平均總薪資的70分位，即41393元，高於產業外勞目前薪資2.4萬到3.1萬元，社福外勞則是參照照服員月薪是32000元，也高於目前社福外勞薪資19000元。

行政院主計長朱澤民表示，目前產業外勞平均薪資，大約是2.6萬元，本國勞工平均薪資則是4.9萬元，未來中階外籍技術人力資金門檻，訂在國人70分位薪資水準41393元，社福外勞薪資門檻訂在未來居服員薪資下限3.2萬人，不會因此造成外勞拉低本勞薪資水準的問題。