日五大領域 擴大引進外勞

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日本政府研擬的新引進外勞政策草案曝光，計劃在2025年前，為缺工嚴重的建築業、農業等五大領域，引進逾50萬名外勞。

日經新聞報導，日本政府將在6月彙整出的經濟財政基本方針中明載，設立最長五年的新居留工作資格，今後將根據草案擬定詳細條件等。

日本至今的引進外勞政策，因考量到治安等問題，僅限引進具高度專業知識的外國人士，純勞力工作只准引進約70種職種的技能實習生，與其他就業資格嚴格區分。

技能實習生雖規定最長可實習五年，但實習結束後必須返國，讓企業界相當不滿。因此為解決人手不足問題，日本政府考慮從明年4月起，讓結束實習的外勞人士最長可獲五年就業資格。

不僅如此，日本政府還計劃擴大開放引進外勞，在2019年4月以建築、農業、住宿、照護、造船五種行業為對象，開辦「特定技能評鑑考試」，合格者就可取得就業資格。考試內容將由各業界團體按照國家要求標準，實施日語及技能的考試。雖然有別於移民政策，但這將是日本引進外勞政策的大轉變。

日語能力的標準原則上將訂在日語能力檢定的「N4」等級，即能幾乎聽懂緩慢速度的會話，大約是學習日語300小時的程度。建築業和農業的語言能力甚至不需達到N4，所以也會引進日語能力更差的外勞。

日本政府目標在2025年為此五行業引進約50萬名外勞。建築業預估2025年將缺工78萬至93萬人，目標將引進30萬人。農業界因高齡化關係，2023年預計將缺工約4.6萬至10.3萬人，預計將引進2.6萬人至8.3萬人。

而在照護領域，2025年度止以前需增加55萬名人手，日本政府已採取提高酬勞等措施。但仍無法填補此缺口，所以每年希望從海外引進約一萬名外勞。