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農業缺工問題已久，除了整合國內勞動力，是否開放引進外籍勞工，也成為外界關注議題。中華民國酪農協會理事長洪長進就表示，酪農業相較其他畜產業，自動化生產不易，屬於常態性缺工。「引進外勞雖然不是萬靈丹，但至少打開這扇門，以特殊專用計畫，讓酪農業以適當方式引進外勞，改善缺工。」 針對農業缺工議題，財團法人中央畜產會執行長邱創進10日在「農業人力活化與推動應用」政策座談會上直指，「台灣缺工都靠工廠逃跑的非法外勞支援，每次去新北禽、北禽屠宰場看，他們都拜託不要讓警察來抄非法外勞，警察一來，生產線就停止。」 不過，勞動部勞力發展署專門委員莊國良也回應，屠宰業自2016年3月已開放外籍勞工，新北禽、北禽屠宰場可以申請合法外勞。但目前規定須僱用一定比例本國勞工，才可僱用外勞，「僱用100個本籍勞工，才可僱用25個外籍勞工。」以確保不影響本國勞工就業權益。 酪農：媒合人才留不住，農委會：不夠重視勞工權益政府推出各項解決缺工政策，包括學生打工、假日農夫等，以解決短期人力需求。但洪長進認為，「對酪農業沒效果。」酪農需要每天持續性、技術性的勞工，「不是要來七逃（台語）的。」現在絕大部份人力來自外籍配偶，但常因為小孩不舒服突然請假，就只能自己跳下去做。 邱創進則表示，承接農委會計畫媒合人才進入酪農場，目前試辦三期，總共150人，到最後真正留在牧場的僅剩16人，「試辦結果並不理想。」洪長進強調，酪農技術、勞力密集，常態性缺工造成產業發展瓶頸，希望政府先以試辦方式，在酪農業引進外勞，若合適再擴大規模。 農委會輔導處處長朱建偉表示，有許多人都已錄取進到酪農場，但後來跑掉。因為農業不重視勞工權益，「如果要兩個人顧三百頭乳牛，是要別人做到死。」而且早上三點就要起床。 現階段很多人聘僱逃跑外勞，朱指出，「勞工薪資再怎麼努力也拉不高，農民可以請薪資800元的逃跑外勞，幹嘛請一千多的？」目前農委會也在盤點，希望進一步處理。 勞動部：若開放農業外勞，恐改變農村面貌「開放外籍勞工不只經濟面向，也將外溢到社會現象。」莊國良指出，民國八十年開放外籍看護後，至今已變成主要人力，若開放農業外勞，恐改變農村面貌。 莊進一步解釋，當初屠宰業開放外勞，是由各部會代表、專家、學者討論影響評估後的結果，當時也針對畜牧業、茶葉、蕈菇類等評估。但考察結果後發現，屠宰業自動化程度高，加上企業經營方式，對勞工較有保障。 目前開放外籍勞工的農業僅兩項，截至目前為止，屠宰業引進543人，漁業1萬2000人，相較於整體68萬人，農業僅佔少比例。莊強調，引進外勞不得影響本國勞工就業權益，且必須以可管理、保障工作權益、單一雇主方式。「外勞一進來就是三年，農業季節性缺工才三個月，剩下兩年多這些外勞要怎麼辦？」 陳吉仲：老化問題難解，應提高機械化比例農委會抽樣八千多戶農家，調查缺工情形，常態性缺工1萬5000人次，季節性缺工則為26.7萬人次。農委會副主委陳吉仲表示，根據調查結果，缺工最嚴重區域集中在中部，包括雲林、彰化；再者則是南部；東部、北部最不缺工。將針對各區域、各農產缺工狀況給予協助，「預計今年目標解決50%。」 陳吉仲也強調，不只要解決短期缺工，更要重視農村長期人口老化，「再怎麼補充人力也無法解決老化。」因此省工機械也是一大重點。目前稻作機械程度95%、水果僅20%、蔬菜僅5%，將盤點所有農產品，提高機械化比例。 農友：農業人力團訓練與現場操作有差距目前農委會輔導成立各種農業人力團，包含農業技術團、農業耕新團、農業專業團，總共87團、2035人，若加上假日農夫，估計可提供34萬262人次。同時也成立機械耕作團，導入機械、智慧農業，以減少人力需求。另外並透過人力資源平台、app募集各種短期人力，像是學生打工、假日農夫等，適時補充季節性人力需求。 對於各人力團實際應用調度情形，嘉義梅山茶農李瑞楠表示，申請技術團，錄取25人，最後僅8人留下來。「還有來一天半就走人的，受訓、篩選跟產業實際狀況疏離。」上工必須扛30公斤基肥走一整天，受訓內容卻是10公斤走100公尺，不符合茶區工作需求。 朱建偉則表示，「現在政策看起來，好像只是找兩千多人來做技術團，但政策含義不只這樣，是希望這些人作為新農民傳承技術。」類似於百大青農概念，這些人若留下來，就代表對農業真的有興趣，技術也純熟，未來將協助土地、資金、技術，「讓他們可以有農場，實現自己夢想，甚至也希望組織成代耕隊，提供各地需求。」
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發表於 2018-7-11 09:22:49
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