國內行蹤不明外勞已突破五萬 監察院糾正移民署

KO_m4a1

近年來國內產業與家庭雇用外勞的人數明年增加，截至107年6月底止，在台外籍勞工人數已達68萬9824人，而行蹤不明的外勞總數為5萬1404人，自96年以來逐年呈上升跡象。行蹤不明外勞是否出現幫派化、組織化趨勢，形成社會治安隱憂。監察委員李月德、陳慶財、章仁香、楊美鈴調查後，於今日監察院內政及少數民族委員會、財政及經濟委員會聯席會議審查通過，糾正內政部移民署。

監委調查報告指出，移民署雖自101年7月起，結合相關國安單位共同執行「祥安專案」，以加強查處行蹤不明外勞，但由於未能依據前一年度執行狀況妥適訂定各項查處目標值，導致各單位之查處量能無法全面發揮。近兩年來，外勞行蹤不明發生率雖有略降，惟在台行蹤不明總人數已超過5萬，且仍未呈下降趨勢。以外，移民署對非法雇主及非法仲介之查察不力，或無法掌握確切事證，導致移送案件經地方勞政主管機關裁罰率偏低，均核有怠失。

報告並指出，行蹤不明外勞被查獲，得依「入出國及移民法」處以逾期居留之罰鍰，若涉及非法工作之事實，另得依「就業服務法」相關規定，對外勞處以3萬至15萬元之罰鍰處分。但在現行實務上，裁罰常未能落實核處或執行，影響對於不法行為之嚇阻力，勞動部與移民署均應積極研謀改善措施，以強化執法成效。

又及，行蹤不明外勞人數持續增加，並引發治安隱憂。以目前有關機關掌握資訊，雖然暫無出現組織化情形，惟依警政署統計資料，在台外勞之犯罪比率已有增加，其中尤以公共危險、毒品犯罪等為甚。另有部分外勞為山老鼠組織吸收，均值得法務部、農委會、移民署及警政署正視，並注意加強防範。

監委也表示，對私立就業服務機構向外勞收費之項目及金額，勞動部雖予以明確規範，然而鑑於在台外勞行蹤不明現象之發生，與其在母國被收取高額仲介費用有重大關聯，且國外仲介業者疑似有與本國仲介業者拆帳分享利益之情事，亟待勞動部深入瞭解，並與外勞來源國積極研商合理減輕外勞經濟負擔之方案。

監委表示，勞動部為強化外勞權益保障，推動辦理機場關懷服務計畫，宣導1955專線，甚值肯定，然而根據部分外勞表示，1955無法協助解決其所面臨問題，影響外勞對其信賴度。另外，勞動條件差或遭雇主惡意對待，亦為行蹤不明外勞選擇離開原雇主之重要原因，其中尤以未適用勞基法之社福類外勞為甚。因此監委建議，在「家事勞工保障法」未完成立法前，勞動部宜透過加強督導地方政府辦理訪視，以達維護外勞權益之目的，而現行訪視人力及密度，均明顯不足。