打破移民政策慣例 日本推出吸引外勞計劃

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日本政府提出一項吸引外勞的計劃，允許具有一定技能的外勞在日本就業不設時間限制，打破該國長期以來嚴格移民政策的慣例。

傳統上，日本對於接受海外低技術勞工入境，十分謹慎，目前也對高技術專業人員居留權設限，只有南美日裔人士例外。但日本作為全球第三大經濟體，正面臨人口老化萎縮、勞工短缺問題。

日本首相安倍晉三政府表示，打算今年在議會通過這項計劃，並於2019年4月1日生效，該計劃屬於外國工人法案的一部分，以應對日本建築和農業等行業嚴重工人短缺問題。

日本內閣官房長官菅義偉（Yoshihide Suga）週五（10月12日）表示，日本的目標，是成為一個外國人想要工作和生活的國家。

法新社報導，這項計劃旨在填補農業、看護業、營造業、飯店業與造船等產業短缺的勞動力。

針對外勞種類 實行雙軌制

《華爾街日報》報導，日本週五公布的法案創建一個雙軌制：一個是技術水平較低的工人，可以留在日本5年；另一類是被認為具有「熟練技術技能」的外勞，後者可以無限期留在日本，並幫助家庭成員申請來日本生活。

長期以來，日本政府一直抵制大規模移民，部分原因是當局擔心移民太多會衝擊本土文化。目前，安倍和企業高管對移民問題的基調已經改變，因為日本本土出生人口減少，雇主難以找到工人。

菅義偉表示，技術熟練的藍領工人應該被歸屬於類似於白領的職業人士，如企業高管和教授等，如果雇主需要他們的技能，他們應被允許無限期留在日本。

不過，日本政府依然強調，相關改革無意大幅改變日本移民政策，預期也不會出現大規模移民的現象。

日本勞動力長期短缺

一直以來，日本企業遊說政府放寬移民限制，業主表示在國內找不到勞工。日本失業率持續徘徊在2.5%左右，且平均每100名求職者面臨163個職缺。

截至2017年10月，在日本的外國工人數量在五年內幾乎翻了一番，達到128萬，這是最新數據。其中許多外勞是學生，他們從事接近藍領工作或就是作為藍領工人工作，這些學生表面上是基於培訓目的來到日本，他們多來自發展中國家，但實際上他們是低工資勞動力的來源。

日本國際交流中心常務董事兼研究外勞的Toshihiro Menju表示，他擔心新計劃可能會重複培訓計劃的問題。參與培訓計劃的外勞抱怨說，他們向本國經紀人支付數千美元，以便進入日本；但在抵達日本後，發現受僱於自己不滿意的雇主。

Menju先生表示，新計劃可以幫助小型日本製造商找到長期外勞，來取代員工退休後的空缺。「擁有真正熟練的工人是很重要的。」他說。