用外勞穩住本勞 學者籲政策別防衛型思考

古予立

台灣外勞人數直線飆升，兩、三年增加10萬外勞大軍，令人擔心外勞增幅如失速列車，台大國發所教授辛炳隆表示，台灣勞動力不足是事實，外勞政策不能再從外勞可能排擠本國勞工工作機會的防衛型思考，應該考慮善用外勞，可以為本勞帶來什麼好處，例如改善缺工，建立產業關聯性，本勞可以因此減少夜間工作等。

政府針對中美貿易戰後台商回流，將放寬外勞進用，辛炳隆說，如果台商回流，只是向政府要增加外勞，想使用廉價勞動力，對留在台灣轉型升級的廠商不公平，這樣就不用回來了。

辛炳隆表示， 外勞持續增加，但台灣人口減少，人力短缺，這些都是事實。但過去大家擔心引進外勞，排擠本勞就業機會，增加失業率，看起來，並沒有發生。至於外勞抑制本勞薪資，但這部分很難證明。

他認為，外勞當年引進採限縮政策，係因1990年代因產業外移，很多中高齡勞工失業，大量引進外勞可能傷害本國勞工工作機會。現行外勞政策已將產業外勞改為3K五級制，不再只是科技業受惠，而是一些本勞不做的產業，換句話說，這些產業因進用外勞免於關廠命運，本勞也可受惠。

辛炳隆說，既然產業缺工已是難以抗拒現狀，政府對外勞政策思考，不能再停留排擠本勞就業的防衛型思考邏輯，應改從如何引進外勞創造本勞利益思維研擬政策，重點有二，一是建立產業關聯，藉由進用外勞，穩住本勞工作機會。其二，提高本勞勞動條件。做法上包括夜班及辛苦工作以外勞為主，廠商若為本勞加薪，才可以進用更多外勞等，都是可以思考的方向。